省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于認真貫徹落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)
審批正面清單的通知
各市、州、直管市、神農架林區生態(tài)環(huán)境局:
根據生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好環(huán)評審批正面清單落實(shí)工作的函》(環(huán)評函〔2020〕19號)(附件1)要求,為認真貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見(jiàn)》(環(huán)綜合〔2020〕13 號),規范實(shí)施“環(huán)境影響評價(jià)審批正面清單”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“正面清單”,附件2),提高建設項目環(huán)評審批效能,轉變管理方式,優(yōu)化審批程序,積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn),更大力度支撐保障疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )快速平穩健康發(fā)展,現就扎實(shí)推進(jìn)環(huán)評審批改革提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)。
一、提高政治站位,強化思想認識
各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要把落實(shí)好《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見(jiàn)》(環(huán)綜合〔2020〕13 號)及“正面清單”,作為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的一項重大政治任務(wù),作為當前環(huán)評改革的重要抓手和舉措。各地市要高度重視、積極作為、狠抓落實(shí),統籌推動(dòng)全省企業(yè)穩步復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)評審批正面清單改革試點(diǎn),確保各項環(huán)評改革順利實(shí)施和取得實(shí)效。
二、嚴格執行“正面清單”環(huán)評豁免規定
一是繼續做好新冠肺炎疫情防控項目環(huán)評應急保障工作。疫情防控期間,對國家、省和地方黨委政府認定急需的醫療衛生、物資生產(chǎn)、研究實(shí)驗等臨時(shí)性新、改、擴建或轉產(chǎn)的建設項目可以豁免環(huán)評手續。對疫情結束后仍需使用的上述臨時(shí)性項目,可以實(shí)行告知承諾管理,或先開(kāi)工后補辦環(huán)評手續。
二是認真落實(shí)“正面清單”豁免規定。對“正面清單”中納入環(huán)評豁免范圍的10大類(lèi)30小類(lèi)行業(yè)項目,全部實(shí)行環(huán)評豁免,無(wú)須辦理環(huán)境影響登記表備案手續,相關(guān)項目可直接填報排污許可登記表。
三、規范實(shí)施告知承諾制審批
一是積極推動(dòng)環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)。對“正面清單”中環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍的17大類(lèi)、44小類(lèi)建設項目,應全部實(shí)行環(huán)評告知承諾制審批。各市州生態(tài)環(huán)境部門(mén)應對照“正面清單”,及時(shí)將轄區內建設項目納入告知承諾制試點(diǎn)實(shí)施范圍書(shū)面告知建設單位(具體式樣詳見(jiàn)附件3)。建設單位向生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)提交承諾制環(huán)評審批申請函(具體式樣詳見(jiàn)附件4)、環(huán)評報告文本、公眾參與說(shuō)明等材料后,生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)可不經(jīng)評估、審查直接做出審批決定,并將批復文件抄送環(huán)境監察執法部門(mén)。
二是明確承諾事項。對納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍的建設項目,除按照附件4中所列承諾事項外,若項目涉及主要污染物排污權交易事項的,可作為承諾事項,要求建設單位在承諾函中一并承諾:“該項目環(huán)評文件批復后,在取得或變更排污許可證前完成排污權交易工作并向環(huán)評審批部門(mén)提交相關(guān)書(shū)面材料”。
三是對于跨行業(yè)、復合型建設項目,其環(huán)境影響評價(jià)類(lèi)別按其中單項等級最高的確定。如復合型項目涉及行業(yè)均屬于告知承諾制范圍的項目,則按告知承諾制審批辦理。
四是進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。疫情防控及復工復產(chǎn)期間項目環(huán)境影響評價(jià)文件全面實(shí)行“不見(jiàn)面”審批。對納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍的建設項目,生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)通過(guò)湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、湖北省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺等受理建設單位提交的申請材料,可不經(jīng)評估、審查直接做出審批決定,并及時(shí)進(jìn)行審批信息網(wǎng)上公告,最大限度實(shí)現“零跑腿”。
五是指導環(huán)評單位提高工作效率。在保證環(huán)評文件編制質(zhì)量的前提下,納入承諾制審批行業(yè)范圍的建設項目,各級環(huán)評審批部門(mén)應指導并督促項目環(huán)評單位最大限度縮短環(huán)評文件編制時(shí)間。
四、優(yōu)化服務(wù)重點(diǎn)項目環(huán)評審批
一是對省級層面、地方層面和利用外資層面重大項目,各地要建立環(huán)評審批服務(wù)“三本臺賬”,主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)對接,并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新相關(guān)數據。
二是對復工復產(chǎn)的重點(diǎn)項目、生豬規?;B殖等項目,采取拉條掛賬方式,實(shí)施跟蹤管理,完成一個(gè)銷(xiāo)號一個(gè)。對生豬養殖項目按照生態(tài)環(huán)境部和農業(yè)部聯(lián)合發(fā)文以及省廳《關(guān)于進(jìn)一步做好生豬規模養殖項目環(huán)評管理有關(guān)工作的通知》(鄂環(huán)發(fā)〔2020〕12號)要求,落實(shí)好告知承諾制審批試點(diǎn)工作。
三是創(chuàng )新環(huán)評管理方式,優(yōu)化管理流程。針對上述重大項目,各地要主動(dòng)做好環(huán)評審批服務(wù),提前介入,指定專(zhuān)人跟蹤管理,定期調度項目進(jìn)展情況,開(kāi)辟綠色通道,提高審批效率,實(shí)現環(huán)評文件“網(wǎng)上”審批。
四是做好環(huán)評信息主動(dòng)公開(kāi)。各級生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)在受理審批以上重大項目環(huán)評文件時(shí),要主動(dòng)公開(kāi)項目相關(guān)環(huán)境基礎數據,實(shí)現數據共享和滿(mǎn)足公眾知情權。
五、壓實(shí)責任,加強督辦
一是各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強組織領(lǐng)導,開(kāi)展工作調度,層層壓實(shí)落實(shí)責任。要發(fā)揚“嚴真細實(shí)快”工作作風(fēng),深入基層和建設單位,開(kāi)展幫扶指導,及時(shí)答疑解惑。市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強對縣(市、區)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的指導幫扶、調度,確?!罢媲鍐巍必瀼貙?shí)施到位。
二是建立定期調度機制。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)在實(shí)施“正面清單”的同時(shí),要實(shí)時(shí)調度相關(guān)項目進(jìn)展情況,并于每月22日前向省廳上報本月納入“正面清單”項目服務(wù)情況和“三類(lèi)項目”服務(wù)情況(具體詳見(jiàn)附件5),經(jīng)省廳環(huán)評處匯總后報生態(tài)環(huán)境部。
三是各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要做好政策宣傳,通過(guò)官方網(wǎng)站、服務(wù)窗口以及群眾易于接受的方式宣傳相關(guān)政策,主動(dòng)加強對企業(yè)指導服務(wù),確保改革措施惠及企業(yè),發(fā)揮“正面清單”在企業(yè)復工復產(chǎn)中的作用,引導企業(yè)落實(shí)污染防治主體責任,自覺(jué)遵守環(huán)境保護相關(guān)法律法規,依法依規排污。
六、切實(shí)強化事中事后監管
一是各級環(huán)評審批部門(mén)在受理審批告知承諾制項目后,應及時(shí)采取環(huán)評文件質(zhì)量抽查、現場(chǎng)踏勘等方式對項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)進(jìn)行技術(shù)評估、復核。通過(guò)技術(shù)評估、復核發(fā)現環(huán)評文件有嚴重質(zhì)量問(wèn)題、或出具虛假承諾等情形的,可報請環(huán)境法規部門(mén)依法撤銷(xiāo)行政審批決定。同時(shí),對項目環(huán)評編制單位和主要編制人納入失信管理,并向社會(huì )公開(kāi)。
二是各級生態(tài)環(huán)境監察執法部門(mén)應在項目環(huán)評文件批復后,切實(shí)加強對項目的事中事后監管,監督建設單位嚴格落實(shí)批復文件和環(huán)評報告提出的各項目生態(tài)環(huán)境保護措施。對通過(guò)現場(chǎng)執法檢查發(fā)現建設單位不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任,建設項目存在嚴重違法的,對環(huán)境違法行為應依法予以查處,并可依法撤銷(xiāo)環(huán)評審批決定。
七、其他事項
根據《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見(jiàn)》環(huán)綜合〔2020〕13 號,“正面清單”實(shí)行時(shí)間原則上截至2020年9月底,具體時(shí)限以生態(tài)環(huán)境部對我省相關(guān)申請的批復為準。
聯(lián) 系 人:省廳環(huán)評處 郭浩瀚 易華軍
聯(lián)系電話(huà):027-87167121、87167115
附件:1.生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好環(huán)評審批正面清單落實(shí)工作的函》(環(huán)評函〔2020〕19號)
2.《環(huán)境影響評價(jià)審批正面清單》
3.環(huán)境影響評價(jià)承諾制審批試點(diǎn)告知書(shū)
4.關(guān)于申請######(項目名稱(chēng))環(huán)境影響報告書(shū)(表)實(shí)施告知承諾制審批的函
5.“正面清單”項目月報統計表格
湖北省生態(tài)環(huán)境廳
2020年5月11日
公 司:武漢揚力創(chuàng )環(huán)??萍加邢薰?/p>
聯(lián)系人:雷先生
電話(huà):15337234433
手機:15337234433
E-mail:whylchb@163.com
地 址:武漢市江夏區藏龍東街長(cháng)咀科技園鳳凰苑D2座206室