省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)
《湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》的通知
各市、州、直管市、神農架林區生態(tài)環(huán)境局:
《湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》已經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)你們,請遵照執行?!逗笔∑髽I(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法(試行)》自即日起廢止。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳
2019年10月25日
湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法
第一章 總則
第一條 為了建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制,強化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任,促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展,依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《湖北省社會(huì )信用信息管理條例》等法律法規規定,結合湖北省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本省行政區域內納入生態(tài)環(huán)境監管的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,從事環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(檢)測服務(wù)、在線(xiàn)監控設施運行維護、防治污染設施維護運營(yíng)、生態(tài)環(huán)境治理修復、危險廢物鑒別、機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗、清潔生產(chǎn)審核、碳排放第三方核查等環(huán)境服務(wù)機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))開(kāi)展環(huán)境信用評價(jià),適用本辦法。
企業(yè)因停產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷而無(wú)法參評的,由所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)并函告省生態(tài)環(huán)境部門(mén)暫停環(huán)境信用評價(jià)工作。
第三條 企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)遵循政府主導、社會(huì )聯(lián)動(dòng)、以評促改、鼓勵修復原則。
第四條 省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責制定本行政區域內企業(yè)環(huán)境違法違規行為評級標準和記分標準,建設、運行、維護、管理湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統,組織開(kāi)展全省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作。地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)具體負責本行政區域內企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作。
企業(yè)環(huán)境信用等級的評定、變更、注銷(xiāo)應當在湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統中進(jìn)行。
第二章 環(huán)境信用評價(jià)標準
第五條 環(huán)境信用評價(jià)采取評分定級和直接定級方式。評價(jià)結果從高到低分為四個(gè)等級,分別是環(huán)境誠信企業(yè)、環(huán)境信用較好企業(yè)、環(huán)境信用警示企業(yè)和環(huán)境嚴重失信企業(yè)。
環(huán)境誠信企業(yè)的評級,由企業(yè)自主申報并提供相關(guān)證明材料。申報企業(yè)需實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)2年以上,2年內沒(méi)有環(huán)境違法違規行為,且上一年度環(huán)境信用評價(jià)等級不低于環(huán)境信用較好且在其他領(lǐng)域不能被評定為嚴重失信等級,在主動(dòng)減少污染物排放、開(kāi)展清潔生產(chǎn)方面有突出成績(jì)。
直接定級是指不采用評分定級方式將符合直接定級情形的企業(yè)評定為環(huán)境嚴重失信企業(yè)。
第六條 在湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統中,環(huán)境誠信企業(yè)標記為綠標,環(huán)境信用較好企業(yè)標記為藍標,環(huán)境信用警示企業(yè)標記為黃標,環(huán)境嚴重失信企業(yè)標記為黑標。
環(huán)境誠信企業(yè)納入紅名單管理,環(huán)境嚴重失信企業(yè)納入黑名單管理。
第七條 環(huán)境信用評價(jià)記分指標分為被實(shí)施行政處分、下達行政命令等的指標和誠信指標。環(huán)境信用評價(jià)評分標準基準分為80分,設置減分項和加分項。評分高于90分(含)的企業(yè)可申報為環(huán)境誠信企業(yè);高于70分(含)低于90分為環(huán)境信用較好企業(yè);高于40分低于70分為環(huán)境信用警示企業(yè);低于40分(含)或者符合直接定級情形的為環(huán)境嚴重失信企業(yè)。
第八條 行政處罰、行政命令指標以法律文書(shū)或政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)的正式文件為評分依據。企業(yè)同時(shí)出現兩種及以上環(huán)境違法違規行為,分別計分,累計計算。同一行政處罰決定書(shū)中,對某一環(huán)境違法違規行為,采取兩種及以上環(huán)境行政處罰處理措施的,按照記錄分值最高的類(lèi)別進(jìn)行記分。加分依據由企業(yè)提供證明材料經(jīng)企業(yè)所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)。獲得生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域多級表彰不得累計加分。
第九條 企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結果反映企業(yè)自記分之日起一周年的環(huán)境行為信用狀況。尚未完成整改的環(huán)境違法違規行為信息和記分自動(dòng)轉入下一記分周期繼續記錄。記分周期為每年1月1日至12月31日。
企業(yè)環(huán)境信用記分實(shí)時(shí)情況和評價(jià)結果應依法公開(kāi),接受社會(huì )監督。
第三章 環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施
第十條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)應于作出行政處罰處理決定后五個(gè)工作日內將企業(yè)環(huán)境違法違規行為、行政處罰處理決定、整改要求與期限等信息錄入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統,按照環(huán)境信用評價(jià)標準作出相應的記分。擬作出記分情況可以在行政處罰處理決定中告知企業(yè)或者單獨告知。
第十一條 企業(yè)對環(huán)境違法違規行為有關(guān)信息和環(huán)境信用評價(jià)記分等情況有異議的,應當自收到生態(tài)環(huán)境部門(mén)行政處罰處理決定之日起五個(gè)工作日內向作出記分的生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出書(shū)面復核申請,并提供相關(guān)證據和材料。
第十二條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當自收到企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)書(shū)面復核申請之日起五個(gè)工作日內對信用評價(jià)結果進(jìn)行復核,并將復核意見(jiàn)書(shū)面告知企業(yè)。復核需要現場(chǎng)核查、監(檢)測或者鑒定的,所需時(shí)間不計入復核時(shí)間。
第十三條 企業(yè)應當及時(shí)整改環(huán)境違法違規行為,并在整改完成后向作出記分的生態(tài)環(huán)境部門(mén)提交整改報告及相關(guān)證明材料。企業(yè)整改情況經(jīng)過(guò)核查屬實(shí)的,整改信息由作出記分的生態(tài)環(huán)境部門(mén)錄入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統,并向省生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請核銷(xiāo)相應記分。申請核銷(xiāo)記分可通過(guò)系統申請和書(shū)面申請兩種形式。
第四章 信用修復
第十四條 環(huán)境信用警示企業(yè)、環(huán)境嚴重失信企業(yè)應主動(dòng)開(kāi)展信用修復。鼓勵企業(yè)通過(guò)作出公開(kāi)信用承諾、接受專(zhuān)題培訓,采取糾正失信行為、消除對生態(tài)環(huán)境和社會(huì )影響等方式修復環(huán)境信用。
第十五條 企業(yè)依法糾正失信行為、消除不利影響后,可以向屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出信用修復申請。經(jīng)審查符合信用修復條件的,生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在三個(gè)工作日內作出同意信用修復決定,并通過(guò)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統向省生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請修改信用信息記錄。
第十六條 對于以下進(jìn)行信用修復后可能損害社會(huì )公平正義、產(chǎn)生負面影響的一些嚴重違法失信行為不得予以信用修復:
(一)認定為嚴重失信行為的生態(tài)環(huán)境行政處罰信息;
(二)因嚴重損害自然人身體健康和生命安全的行為;嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的行為;在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出裁判或者決定后,有履行能力但拒不履行、逃避執行,情節嚴重的行為;
(三)法律法規、國家另有規定的嚴重失信行為信息。
第五章 激勵與懲戒
第十七條 納入紅名單的企業(yè)在湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統中以勾選方式簽訂《湖北省企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護信用承諾書(shū)》以后,可以享受以下鼓勵性政策:
(一)在受理審批過(guò)程中,實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù)措施;
(二)由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)建議同級相關(guān)行政主管部門(mén)在安排財政性資金項目、給予稅收優(yōu)惠、政府招投標時(shí),優(yōu)先考慮;在辦理海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)、發(fā)行債券、銀行貸款等領(lǐng)域提供政策便利。
(三)優(yōu)先將環(huán)境誠信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人作為相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號、表彰獎勵的推薦單位和人員。
(四)國家或者地方規定的其他鼓勵性措施。
第十八條 納入黑名單的企業(yè),生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當將其列入重點(diǎn)監管對象,加大日常監管力度,提高抽查比例和頻次。從嚴審核行政許可審批項目,依法限制新增項目審批核準備案。從嚴控制排污許可證發(fā)放,不得授予榮譽(yù)稱(chēng)號,已獲得榮譽(yù)稱(chēng)號的予以撤銷(xiāo)。
第十九條 省生態(tài)環(huán)境部門(mén)應及時(shí)將湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息推送至湖北省信用信息服務(wù)平臺,作為有關(guān)部門(mén)審核審批企業(yè)在行政許可、資質(zhì)等級評定、公共采購、評先創(chuàng )優(yōu)、金融支持、價(jià)格支持、稅收優(yōu)惠、財政性資金項目支持等方面的依據。
第六章 附 則
第二十條 本辦法由湖北省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行后,原《湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法(試行)》同時(shí)廢止。
公 司:武漢揚力創(chuàng )環(huán)??萍加邢薰?/p>
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